2021年2月4日在涡阳县第十七届人民代表大会

第五次会议上

涡阳县人民法院院长  雷晨

各位代表：

现在，我代表涡阳县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的人员提出意见。

2020年工作回顾

2020年，是极不平凡的一年，面对错综复杂的风险挑战，艰难繁重的改革发展稳定任务特别是突如其来的新冠肺炎疫情，涡阳县人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，将初心融入灵魂，把使命扛在肩上，以服务保障为重点，统筹推进疫情防控和执法办案工作，以均衡结案为抓手，推进执法办案高效均衡运行，以改革创新为契机，激发高质量发展内在动力，在县委坚强领导，县人大及其常委会有力监督，上级法院正确指导，县政府、县政协及社会各界大力支持下，将人民司法为人民贯穿于立案、审判、执行、信访、司法救助各个环节，全力推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设。站在人民立场谋划，根据群众需求设计，让人民群众不仅感受到司法公正，还能在司法过程中体验便捷，感受到受尊重、有质感、有温度。审判体系和审判能力现代化显著提升，司法体制配套改革和智慧法院建设深入推进。全年共受理各类案件15553件，审执结各类案件15414件，结案率99.11%,同比分别上升2.44%、4.46%、1.04%，员额法官人均结案256.9件。审判质效稳中向好，“立案难、诉讼慢、执行拖”的现象根本改变，结案率连续三年位居全省第一方阵，司法公信力和人民群众满意度持续提升。一年来，我院获得市级以上表彰先进集体4个，先进个人23人，省级以上表彰4人。

一、常态化疫情防控下公平正义不止步

依法从严从快审理涉疫刑事犯罪案件5件，判处罪犯5人。妥善调处涉疫民商事案件481件。统筹推进疫情防控和审判执行工作，完善服务“六稳”“六保”司法举措，助力复工复产，坚持审慎善意文明司法，积极为中小企业纾解困难。网上立案273件，线上开庭567次，电子送达3568件，线上查控2128件，网上司法拍卖成交额1722.95万元，为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供了强有力的司法服务和保障。

二、维护社会大局稳定，推动建设更高水平的平安涡阳

审结刑事案件668件,判处罪犯804人。对严重危害社会治安、影响人民群众安全感的暴力犯罪，坚持严打高压态势，审结寻衅滋事、聚众斗殴、故意伤害、涉枪涉爆涉赌涉黄犯罪案件146件。深入推进禁毒斗争，审结涉毒品犯罪案件8件，判处罪犯8人。严厉打击暴力抗法犯罪，审结妨害公务罪案件5件，判处罪犯9人，切实维护人民警察的人身安全和执法权威。从重惩处电信诈骗、集资诈骗等涉众型犯罪，审结11件，判处罪犯17人，守护好群众的钱袋子。依法惩处权钱交易型的受贿犯罪和滥用职权犯罪，审结11件，判处罪犯11人。

三、全力推进涉黑渉恶案件的审判执行攻坚，夺取扫黑除恶专项斗争胜利

我院审理的以代小利为首的18名黑社会集团犯罪，法庭调查长达26小时，判决书约13万字，该犯罪集团涉及开设赌场、聚众斗殴、寻衅滋事、非法拘禁、故意伤害等多项罪名，犯罪社会危害大、时间跨度长，对主犯代小利数罪并罚判处有期徒刑十八年六个月，并处没收个人全部财产。审结涉黑恶案件共4件，判处罪犯39人，其中判处有期徒刑五年以上的10人。在审理涉黑恶犯罪案件中，我院坚持严把证据认定关和法律适用关，既不拔高处罚，亦不降格处理，确保罚当其罪，案件经得起时间和历史的检验。在黑财执行上，坚持深挖彻查，穷尽执行措施，7件涉黑涉恶案件共执行到位3658.11万元，执行到位率98%，执行结案率100%，有效摧毁黑恶势力赖以兴风作浪的经济基础。通过黑恶案件的审理，发现涉保护伞线索121条，涉行业管理漏洞4项，向有关部门提出司法建议11条，为相关领域规范行业管理提出司法参考。

四、贯彻新发展理念，主动服务经济社会健康发展

审结民商事案件9396件，结案标的额197727.04万元。推进案件繁简分流，一审简易程序适用率89.12%，一裁终审案件108件，案件审理周期同比缩短了18天。审结涉合同纠纷2596件，结案标的额9413.23万元。审结建设工程合同纠纷案件217件，化解因建设工程合同历史遗留问题22件。依法确认无土地使用权、建设规划许可证的建设工程合同为无效的案件38件，规范和推动了房地产市场健康发展。受理破产案件6件，宣告破产6件，宣破率100%。降低市场主体诉讼成本，持续营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。

深化家事审判改革，更加注重对家庭成员人格、安全、情感的保护，审理婚姻家庭案件2378件，坚持调解优先，尽可能让感情尚未破裂的夫妻重归于好，让孩子能够享受完整家庭的温暖，调撤率76.07%。

妥善化解行政争议,受理行政诉讼案件116件，审结108件。坚持监督依法行政和保护行政相对人合法权益并重，妥善处理涉房屋拆迁、征地补偿、行政执法等引发的行政争议。在审理这类案件中，既考虑历史成因，又考虑行政相对人的现实诉求，力求实质性解决行政争议，不搞程序空转，对于行政执法中“重实体，轻程序”问题，通过行政审查予以纠正，并向行政机关发出司法建议。认真践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，妥善审理检察机关提起的行政公益诉讼案件，支持检察机关依法履行监督职能。审查行政非诉执行案件180件，裁定准予执行169件，维护行政执法权威，提升行政执法的社会公信力。

开展必要司法救助，对穷尽执行措施案件的权利人进行必要的司法救助，彰显党和政府的人文关怀、司法的温度。全年司法救助案件42件，司法救助74人。

五、巩固“基本解决执行难”成果，执行工作向切实解决执行难迈进

共受理执行案件5048件，执结案件5031件，执行到位金额26705.28万元。执行信访化解成效明显，上级法院和信访部门交办的73件信访案件全部化解。执行结案率连续三年逐年上升，执行到位金额位居全省前列,执行的“四项核心指标”持续保持高位运行，有财产可供执行案件法定期限内实际执结率99.89%，无财产可供执行案件终本合格率100%，执行案件整体结案率99.66%，全部达到最高人民法院第三方评估要求的“三个90%、一个80%”指标，执行质效保持良好势头，执行公信显著提升。

根据疫情防控形势变化，统筹做好线上线下执行工作,开展“江淮风暴”执行助力复工复产统一行动。执结拖欠民营企业、中小企业债务案件215件，执行到位金额5611.03万元，执结涉民生案件351件，执行到位金额464.73万元。凌晨猎赖和专项执行常态化，每周一至周五出动三个执行团队分区进行强制执行。一年来，共出动干警1650余人次，警车550余辆次，拘传被执行人510人次，拘留被执行人262人次，罚款16.2万元。现已形成凌晨猎赖全覆盖，专项执行常震慑，四季执行攻坚成效显著，节假日执行从不间断的强制执行机制，形成了强大的执行震慑。

信用惩戒遍及乡村社区。依法用好纳失、限高等信用惩戒措施让被执行人无处遁形。全年发出限制高消费令3628人次，纳入失信被执行人名单2503人次，通过微信公众号、抖音官方号等多种方式依法向社会公布失信被执行人1000余人次，在每一个乡村社区张贴失信被执行人海报画像，督促被执行人主动履行法定义务。

强制执行力度不断加大。执行“110”全天候接警、出警，及时根据申请执行人提供的线索查找被执行人。不断深化与公安机关的联动，逐步完善信息共享、沟通便捷、互相协作的执行联动机制。发挥移送追究拒执犯罪、申请执行人自诉追究拒执犯罪刑事处罚手段的作用，挤压规避执行活动空间。移送公安机关侦查拒执犯罪案件42件，公安立案侦查28件，自诉15件。受理拒不执行判决、裁定罪31件，审结31件，有27人被追究刑事责任。

树立善意文明执行理念。将善意文明执行理念贯穿执行全过程，妥善处理多方关切，注重灵活运用“活封”措施，杜绝超标的查封、乱查封，规范财产变价处置流程，用好执行和解及破产重整等制度，积极通过和解分期履行、兼并重组、引入第三方资金等方式盘活企业资产。

六、坚持司法为民，不断提升人民群众司法获得感

两个“一站式”建设成效明显。坚持以全面建成集约高效、多元化解、便民利民、智慧精准、开放互动、交融共享的现代化诉讼服务体系为目标，积极推进现代化诉讼服务建设，建立多个现代化功能区域，添置了智能云柜台、案件信息查询机。诉讼服务大厅各项职能趋于更加完善，诉讼服务网畅通，12368热线专人接听，推动实现“当场立、自助立、网上立、就近立”，为当事人提供优质高效便民的诉讼服务。引导当事人网上申诉，畅通跨区域立案，全年跨域立案60件，为我县融入长三角区域提供优质诉讼服务。围绕把非诉讼纠纷解决机制挺在前面的要求，积极推进一站式解纷机制建设，推进案件实现多元化解、快速化解和有效化解，从源头减少诉源。全年委派、委托调解案件6776件，调解成功4326件，调解成功率63.84%。

着力化解信访案件回应群众诉求。落实院领导定期接访、约访、联合接访工作，切实解决信访人的合理诉求。成立了涡阳县人民法院集中治理涉诉重复访、化解信访积案领导小组，开展集中治理重复访、化解信访积案专项工作。全年，涉法涉诉信访案件登记98件，初访初办36件，批办转办62件。主动排查信访隐患案件，做好判后答疑工作，为社会稳定提供司法支撑。

七、坚持改革创新和智慧法院建设，推动审判体系和审判能力现代化

通过司法体制综合配套改革，优化司法资源配置，健全内外部监督制度，促进审判权运行更加规范高效。发挥院庭长办案示范引领作用，明确办案数量，推进院庭长办案机制化、常态化。全年我院院庭长办结案件6761件，占比43.86%，人均结案数较去年增加8件。

持续推进司法公开。坚持以公开促公正，以公开提效率，以公开倒逼司法水平提升。全年庭审直播1905场次，让审判经得起群众围观。裁判文书上网15385篇，规范法律文书制作。邀请人大代表旁听庭审、见证执行99人次。让人民群众以看得见的方式实现公平正义，让阳光司法触手可及。

推进智慧法院建设。突出电子诉讼服务为核心，应用好信息化、大数据科技优势，推进完善网上立案、跨域立案和电子送达等智慧诉讼服务，推进科技法庭建设升级，提升审判硬件设施。推动智能辅助上档升级，广泛应用智能文书纠错等系统提供智能化支持，减轻员额法官工作负担，提升审判质效。

八、全面从严治院，聚力打造过硬司法队伍

持之以恒正风肃纪。坚决以零容忍的态度惩治司法腐败，严格执行“三个规定”，紧盯自由裁量权、插手、过问、干预案件、违反回避规定、充当诉讼掮客、消极执行等影响司法公正的突出问题，进行彻查彻改。2020年共收到反映法院干警相关问题的人民来信来访23件，已办结上报17件。给予政纪处分2人，诫勉谈话1人，函询8人，通报批评17人，提醒谈话26人次。

加强业务培训，增强司法能力。组织参加全省法院系统民法典系列培训8期400余人次，参加最高院第四巡回法庭中原大讲堂业务培训5期200余人次，撰写学习交流材料73篇，廓清了模糊认知，做到见微知著，达到融会贯通，实现学以致用。1篇省法学会立项课题顺利结项，2篇论文分别荣获全国法院系统第三十二届学术讨论会论文评选优秀奖、第四届全国杯环境资源审判优秀业务成果三等奖。积极开展案件评查评比、优秀庭审评选活动，激发干警比学赶超、争先创优的热情。通过多举措不断夯实员额法官的业务能力和研究水平，注重培养学术型法官人才，努力建设适应社会治理能力现代化需要的人民法院队伍。

九、树牢接受监督意识，自觉接受监督

自觉接受县人大及其常委会的监督。认真负责地向人大及其常委会报告工作，加强与人大代表的联络，主动通报法院工作情况，认真办理人大代表建议、意见。积极配合人大常委会调研人民陪审员参加审判工作。对调研中指出的人民陪审员培训力度不够、参审随机抽案机制落实不到位、管理机制不健全问题，进行了全面整改，特别是对参审随机抽选机制的落实不到位问题，制定了人民陪审员随机抽选办法，由法官管理部门负责监督落实，坚决改变随机抽选变为定人抽选、一人多次参审的现象。

自觉接受政协民主监督、依法接受检察机关法律监督、新闻媒体的舆论监督和多方位的社会监督，通过“两微一网”及时发布法院工作动态，畅通民意沟通渠道，广泛听取意见建议，及时采纳各方面提出的意见，不断加强和改进工作。

一年来，法院工作取得的每一点进步，都离不开县委的坚强领导，人大的依法监督，政府、政协和社会各界的大力支持，是全体人大代表、政协委员、广大人民群众关心支持帮助的结果，在此，我代表法院全体干警向大家表示衷心的感谢！

与此同时，我们也清醒的认识到工作中还存在着一些困难和问题。一是当前诉讼服务水平仍不能满足人民群众日益多元化的诉讼需求,服务的质量、效率有待进一步提升；二是部分审判质效仍有较大提升空间，案件发改率偏高、卷宗流转周期时间长问题依然存在；三是执行工作长效机制需要进一步完善，向切实解决执行难进军的深度和广度需要拓展；四是审判体系和审判能力现代化需要进一步提升；五是现代科技与司法工作需要深度融合，信息化应用水平需进一步提高；六是队伍建设管理需要进一步加强。上述问题，将在今后的工作中坚持系统观念和问题导向，强化责任担当，狠抓落实，采取有力措施加以解决。

2021年工作安排

2021年是中国共产党建党100周年、实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强法院队伍政治建设，把习近平法治思想贯彻落实到法院工作全过程各方面，积极服务和保障涡阳经济社会高质量发展。落实立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的要求，强化常态化疫情防控的司法应对，切实贯彻民法典，加强民生司法保障，以公正司法为主线，紧紧围绕全县工作大局，依法履职尽责，为实现经济行稳致远、社会安定和谐提供强有力的司法支撑。

一是切实加强政治建设，坚定政治方向，保持政治定力。深入学习领会习近平法治思想的理论精髓、核心要义和工作要求，推动学习贯彻习近平法治思想走深走心走实。增强政治能力，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步端正司法理念。压实政治责任，更好发挥党建引领作用，切实增强“两个维护”的自觉性坚定性。

二是加强执法办案要务，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。牢固树立适应新时代新要求的刑事司法理念，依法惩治各类违法犯罪，推动扫黑除恶常态化、机制化，切实增强人民群众安全感。把民法典贯彻实施作为一项长期任务，坚定不移贯彻新发展理念，妥善审理涉金融案件，依法审理环境资源案件，强化民生司法保障，加强对民法典实施后新类型案件的研判，发挥司法裁判的示范功能。

三是强化执行管理，解决群众反映强烈的执行难问题。强化执行案件流程管理，以执行指挥中心和执行事务中心为抓手，落实好两个中心的实体化运作。用好纳失、限高信用惩戒措施与罚款、拘留强制执行措施，最大限度的发挥移送追究拒执犯罪、申请执行人自诉追究拒执犯罪刑事处罚手段的作用。持续推动解决执行难，深化执行长效机制建设，切实维护权利人合法权益，破除实现公平正义的最后一道藩篱。

四是推进多元解纷机制和诉讼服务体系建设。创新发展新时代“枫桥经验”，铺开多元化纠纷解决机制建设，主动对接金融、房产等行业协会及管理部门构建调处中心，把纠纷的解决纳入到网格化社会治理，发挥好“三长”全覆盖的解纷模式，逐步形成“党委领导、司法推动、社会参与、多元并举、法治保障”的多元化纠纷解决新格局。加强和完善现代化诉讼服务体系建设，满足人民群众多元司法需求，提升网上立案占比，推动审判辅助事务在诉讼服务中心集约化、一站式办理，落实立案最多跑一次的服务承诺，实现线上线下立体化服务。

五是加强基层基础建设，服务全面推进乡村振兴和基层社会治理。依法审理涉农案件，服务保障乡村振兴。立足人民法庭职责，主动融入社会治理体系，促进构建基层社会治理新格局，逐步改变人民法庭基础条件差、信息化水平低、人员思想不稳定的状况。加快人民法庭智慧诉讼服务建设，提升人民法庭解决群众“急、难、愁、盼”纠纷能力，为辖区群众提供便捷式诉讼服务。加强安全保卫工作，夯实长远发展基础。

六是加强队伍建设，持续深化全面从严治党从严治院。抓好全面开展队伍教育整顿这一个重点，坚决打赢这场刀刃向内、正风肃纪的攻坚战。严紧压实全面从严治党“两个责任”，严格执行防止干预司法“三个规定”意见，以零容忍态度惩治司法腐败。

七是自觉接受监督，以公正司法持续提升群众满意度和获得感。强化自觉接受监督意识，认真虚心接受人大及其常委会的监督，积极加强与人大代表的联络，认真办理人大代表的意见、建议，主动邀请人大代表旁听庭审、见证执行。自觉接受政协民主监督，依法接受检察机关法律监督，持续推进司法公开，完善人民陪审员参审机制，广泛接受媒体的舆论监督和社会监督，实现以监督促规范、以监督促公正、以监督提效率。

各位代表，新的一年里，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委坚强领导下，乘全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之势，不失世界百年未有大变局之时，坚定信心，迎难而上，埋头苦干，为建设新阶段美好涡阳贡献法治智慧、法治力量，为庆祝建党100周年，夺取全面建设现代化国家新胜利作出更大贡献！  

名词解释

法治化营商环境: 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面推进依法治国，将改善营商环境举措贯彻到立法、执法、司法、守法等各个环节，着力推进市场环境、政务环境、司法环境的法治化，营造公平、透明和可预期的营商环境。习近平总书记在2019年2月25日中央全面依法治国委员会第二次会议上，深刻阐述“法治是最好的营商环境”这一重要论断。

两个“一站式”：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，坚持党对人民法院工作的绝对领导，坚持司法为民、公正司法，全面建设集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准、开放互动、交融共享的现代化诉讼服务体系，推动纠纷解决和诉讼服务理念更新、机制变革，实现一站式多元解纷、一站式诉讼服务，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

智慧法院：依托现代人工智能，围绕司法为民、公正司法，坚持司法规律、体制改革与技术变革相融合，以高度信息化方式支持司法审判、诉讼服务和司法管理，实现全业务网上办理、全流程依法公开、全方位智能服务的人民法院组织、建设、运行和管理形态。

审判体系和审判能力现代化：审判体系和审判能力现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。审判体系是指案件审理中涉及立案、审判、执行及法院日常行政事务性、制度性工作的体系总和；审判能力是指审判人员准确适用法律法规、惩处违法犯罪、化解社会矛盾、维护公平正义、推进法治建设等各方面的专业素质和综合能力水平。