2018年12月28日在涡阳县第十七届人民代表大会
第三次会议上
涡阳县人民法院院长 雷晨
各位代表：
现在，我代表涡阳县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的人员提出意见。
2018年工作回顾
2018年，涡阳县人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中全会精神，在县委坚强领导、县人大及其常委会有力监督、上级法院正确指导、县政府、县政协及社会各界大力支持下，紧紧围绕我县经济社会发展大局，以“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”为目标，牢牢把握司法为民、公正司法主线，忠实履职尽责，全面加强自身建设，不断创新司法管理，推动各项工作实现新跨越。截止至12月21日，共受理各类案件11847件，审结11239件，结案率94.87%，执行案件“四项核心指标”全部达到90%以上，员额法官人均办案188件，审判执行工作进入全省第一方阵。
一、始终抓好司法审判，服务全县经济社会健康发展
以执法办案为第一要务，依法履行宪法、法律赋予的职责，围绕我县经济社会发展大局，充分发挥审判工作职能。
规范量刑，突出重点，严惩涉黑恶势力等刑事犯罪。始终把维护社会稳定，增强群众安全感和满意度，作为刑事审判首要任务。共受理刑事案件618件，审结558件，结案率为90.3%。推进量刑规范化改革，体现同罪同罚、罪刑相适应的均衡量刑理念，规范刑事法官自由裁量权。坚持严打方针不动摇，全力推进扫黑除恶专项斗争工作，重点打击寻衅滋事、聚众斗殴、敲诈勒索等九类涉黑涉恶犯罪，共受理案件61件，审结45件82人。严厉打击“盗抢骗”犯罪，切实维护人民群众生命财产安全，保障社会稳定，共受理三类案件120件，审结113件138人。严惩发生在群众身边的腐败问题，对涉及扶贫领域的职务犯罪，从重判处，为脱贫攻坚提供坚强的司法保障，共审结贪污贿赂等职务犯罪11件15人。依法公开开庭审理亳州市林业局原党组书记、局长翟某增受贿案，并对庭审过程进行全程网络直播；依法审理我县监委留置第一案罗某民案，并对被告人判处监禁刑。
服务大局，保障民生，调判结合促进社会公平正义。共受理民商事案件7964件，结案7592件，结案率95.3%。妥善审理婚姻家庭、损害赔偿、合同纠纷、劳动争议等涉民生案件，共审理该类案件5487件，尤其注重保护妇女、儿童、老年人及社会弱势群体的合法权益，切实做到化解矛盾、维护稳定。注重调解，坚持贯彻“调解优先、调判结合”的审判方针，有效化解矛盾纠纷，促进案结事了。妥善处理涉众型纠纷，调动各方力量化解劳动争议案件，对涉及500多名职工227件劳动争议案件，通过反复磋商，平衡利益，让职工在诉讼中有尊严，有获得，体现司法有质感、有温度。严格落实最高人民法院关于民间借贷利息的规定，保护法定区间范围内的借贷利息，打击高利借贷、计算复利和套路贷非法行为，防范因借贷产生的风险向社会扩散,审结民间借贷案件1675件，标的额3.5亿元。严格区分正当融资与非法集资、合同纠纷与合同诈骗的界限，依法保护产权，支持中小微企业正当投资和融资需求。
依法审理，妥善化解，支持行政机关依法行政。共受理行政案件102件,结案99件，结案率97.1%。加强与行政机关沟通联络，行政机关负责人出庭的比率明显提升，彰显行政机关对依法行政的重视与自信。积极探索公益案件审理，推动相关行政部门依法履职。审理全市首例检察机关提起土地行政公益诉讼案件，该案件被评为“全省十大优秀典型案例”。协调行政机关妥善化解涉及环保风暴案件，依法支持行政机关工作，维护行政机关的执法权威。审理拆除码头、粘土砖窑、广告牌案件22件，对行政相对人不合理诉求依法予以驳回，坚定支持环保攻坚，为我县打造碧水蓝天的生态环境保好驾护好航。
完善制度，强化指导，积极推进矛盾纠纷多元化体系建设。2018年，我院共委派、委托调解案件2891件，其中义门法庭推送案件209件，化解案件187件，充分发挥了“两机制一平台”的作用，既减轻法官办案压力，又促使家庭邻里宅基地等纠纷进入低成本、和谐化解的新机制，开辟了冲突解决的新路径。
二、多措并举，“江淮风暴”执行攻坚战成效卓著
共受理执行案件3155件，执结2959件，结案率93.79%，执行到位金额1.77亿元，执行质效位居全市前列。
建立党委领导、体系完善的执行格局。形成党委领导、人大监督、政法委牵头、政府部门配合、社会参与、法院主办，多措并举综合施策的执行工作新格局。县委领导、人大监督为攻克执行难有序深入推进提供了坚强保障，更加坚定法院啃硬骨头、攻坚克难、敢打必胜的信心和决心。县委常委会听取执行攻坚工作专题汇报，县人大两次到法院调研执行工作，政法委四次召开执行攻坚战联动推进会，为法院强制执行进一步指明了方向，注入强大力量，激励执行工作再上台阶、再进层次。
打击拒执，声势壮阔，依法量刑成效凸显。“江淮风暴”执行攻坚战开展以来，我院共拘传被执行人598人，司法拘留215人，移送公安追究刑事责任7人，申请人自诉、法院决定逮捕6人，法院判处构成拒不执行判决、裁定罪13人，通过追究拒不执行刑事犯罪的路径，我院逮捕了宿某庆，使赵某虎因道路交通事故造成8级伤残后得到的赔偿44万元，获得了一次性清偿，因此次道路交通事故引发的4起诉讼、8份判决彻底执行完毕。强力的强制措施冲击了失信被执行人恶意逃债、规避执行侥幸心理，产生了积极强烈反响，执行的高压态势已经形成，120余人迫于执行威慑履行了判决确定的法律义务。在执行张某龙申请执行一案中，被执行人煽动家族7人暴力抗拒，我院除对7名参与妨碍执行的人全部予以拘留罚款外，对首要分子杨某岗以聚众妨碍执行公务行为依法追究刑事责任，彰显了执行攻坚战中勇于担当、决战决胜的气魄。
集中执行，战果丰硕，化解潜在风险。在“江淮风暴”执行攻坚战中，共开展集中专项行动37场次，通过“夜间执行”、“凌晨突袭”、“麦芒行动”、“利剑行动”、“春雷行动”、“夏季飓风”、“节假日执行110”，形成全天候、全区域覆盖的执行工作格局，让强制执行如影随形、无处不在，让老赖心惊胆战、瑟瑟发抖。执行专项行动中共拘捕老赖97名，执行完毕案件113件，罚款95万元，执结道路交通事故、人身损害赔偿、追索劳动报酬等涉民生类案件106件，集中执行涡阳农商银行的案件72件，到位金额897万元，对借款违约行为进行强力警示，为化解金融风险提供坚强法律保障。
失信惩戒，联动助力，推进诚信涡阳建设。严控失信人进入村居“两委”选举，为选出组织放心、群众信任的村居两委班子，我院先后对“两委”候选人5308人进行失信审查，审查出不合格的候选人65人，促使37人主动履行义务。我院分区域、分乡镇公开曝光失信人的照片、身份信息，“江淮风暴”执行攻坚战期间共公示老赖信息2027条，进行联合信用惩戒2693人，通过交通、择业、置产、选举、贷款、出入境等多部门的网上嵌入式的制裁和不断完善的线上线下诚实信用体系，对失信老赖形成“合围式”打击。裁判文书的主动履行率提高了38%，法治诚信环境明显改善。
善意执行、文明执行，营造和谐执行氛围。严控超标的查封，优先采取对当事人生产经营影响较小的执行措施，兼顾申请执行人和被执行人合法权益，依法保护企业产权，营造有利于企业家干事创业的优质法治环境。我院执行的被执行人为安徽三星化工有限责任公司76件案件，执行标的额为3195万元，与职工有关的债权为2700万元，在执行过程中，由法院牵头，企业的主管部门、职工代表、债权人代表共同参与，经多次协商达成执行和解协议，三方的利益均得到保障，文明执行、和谐执行的理念得到充分体现，执行效果受到多方好评。
三、扎实推进司法改革，不断提高办案质量和司法效率
员额法官办案效率提高。通过落实司法责任制，员额法官人均办案数比去年增加12件，办案效率显著提高，司法改革成效得到有效体现。强化合议庭作用，严格落实办案责任追究制度，做到谁办案谁负责。
遴选员额法官充实办案力量。2018年员额法官遴选考试已经过资格审查、专业知识测试、民主测评三个环节，目前我院有7人进入面试阶段。入额院领导均编入审判团队,带头办理重大复杂疑难案件,全年院庭长办案3339件。完善审判权监督制约机制，实行案件网上监控，努力实现放权不放任、监督不缺位。
深入推进诉讼制度改革。深化刑事诉讼制度改革，深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，认真落实庭前会议、非法证据排除、法庭调查三项规程，充分发挥庭审的决定性作用。深化民事诉讼制度改革，推进案件繁简分流机制改革，实现繁案精办、简案速办。
四、持续创新服务管理，有效增强司法权威
坚持司法为民导向，提升司法便民、利民水平。严格落实立案登记制，做到有案必立，实行一次性立案，当场立案率达98%以上，推进网上立案，网上接收立案1566件。完善诉讼服务中心建设，开通周末立案，推动司法公开四大平台信息全面汇总、深度关联、便捷查询，为当事人提供更加便利的信息化司法服务，切实减轻群众“问累”“跑累”“诉累”。
积极办理涉法涉诉信访案件，努力化解各类疑难矛盾纠纷。共处理信访事项179件，受理61件，化解61件。坚持开门接访、定期接访、畅通信访渠道，院领导共接待来访人员600余人次，为信访人现场解决实际问题380余个，变上访为下访，主动帮助信访人解决问题，推动信访案件实质解决。强化人文关怀，充分发挥司法救助作用，对符合条件的当事人给予必要的救助，保证困难群众及时有效地获得法律帮助。对以信访谋利、寻衅滋事的人员予以严厉打击，共拘留非访人员5人，对李某、张某依法追究刑事责任。
五、坚持深化司法公开，切实提升司法公信
坚持以公开促公正，以透明保廉洁。全面启用数字化法庭，所有庭审活动实现全程录音录像，并按“一案一光盘”原则进行刻录保存，庭审录音录像100%，让司法权力在阳光下运行，司法行为得到进一步约束和规范。坚持审判公开原则，除依法不应公开审理的外，一律进行公开审判，积极接受社会各界监督。拓展司法公开的广度和深度，持续整合审判流程公开、执行信息公开、裁判文书公开、庭审网上直播四大平台，进一步扩大庭审直播、文书上网及各类司法信息公开范围，裁判文书上网9824篇，满足当事人知情权，让“阳光司法”触手可及。
六、强化政治建设，打造忠诚、干净、担当的法院队伍
坚持党的领导，加强思想政治建设。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，严守政治纪律和政治规矩，坚决做到维护核心、绝对忠诚、听党指挥、勇于担当。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育，教育广大干警牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”。加强人民法院党的建设，严肃党内政治生活，以党建带队建促审判。认真接受市委巡察，狠抓整改落实。
加强干部配备，激发干事创业热情。配备一名副院长和政治部主任，领导班子力量得到进一步加强。动议调整干部2批9人次，正式任命了4名基层人民法庭庭长，改变了基层人民法庭负责人长期主持工作的局面，进一步调动中层干部工作积极性。对执行局负责人和部分干警工作岗位进行调整，有力保障了“江淮风暴”执行攻坚工作的积极推进。
加强党风廉政建设，认真开展监督执纪问责。紧密结合落实“两个规定”和整治“四风”活动的开展，要求每位办案人员对本人所审结案件实行一案一表，如实填写廉政备案表。组织全院干警认真学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，严肃监督执纪问责，正确运用“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。共收到反映法院干警相关问题的人民来信39件，已办结18件；省委巡视组转办31件，已办结21件。政纪处分1人，诫勉谈话3人，函询6人，通报批评17人。针对在监督执纪问责中发现的问题，认真开展廉政风险防控工作，共排查出13大类90余条廉政风险点，并制作成警示牌进行廉政提醒。
七、主动接受监督，不断改进法院工作
主动接受人大监督，加强与人大代表的日常联络，主动通报法院工作情况，积极走访部分代表，当面听取意见。市人大到我院组织执行工作调研，县人大分别就矛盾纠纷多元化解体系建设和执行工作开展调研，针对市县两级人大提出的调研意见，积极制定措施，认真整改落实，在人大的监督下，不断改进法院各项工作。积极邀请人大代表视察法院工作、旁听庭审、参加法院开放日活动，主动接受监督，共邀请代表200余人次。
认真接受政协民主监督，依法接受检察机关诉讼监督，广泛接受社会监督，畅通民意沟通渠道，加强与新闻媒体沟通，及时采纳各方面提出的意见，画出维护司法公正最大同心圆。
一年来，法院工作取得了一些成绩，这是县委的坚强领导，人大的依法监督，政府、政协和社会各界大力支持的结果，是全体人大代表、政协委员、广大人民群众关心支持帮助的结果，在此，我代表涡阳县人民法院表示衷心的感谢！
与此同时，我们也认识到工作中还存在着一些困难和问题。一是个别干警司法理念和工作能力跟不上新时代形势发展，与人民群众多元化司法需求相比仍有差距。二是学习能力不强，对新时代司法工作要求理解不深入、不透彻，学以致用、解决实际问题的能力有待提高。三是创新能力不足，争先创优和品牌意识不强，没有形成特色鲜明的品牌。四是个别干警党性意识、大局意识不够，对新时代司法工作的艰巨性认识不充分，吃苦耐劳精神有所松懈。五是司法人员履职保障还需加强，司法环境有待进一步改善。上述问题，我们将在今后工作中采取有力措施认真解决。
2019年工作安排
2019年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以公正司法为主线，紧紧围绕我县经济社会工作中心，强化责任意识，坚持目标导向、问题导向，精准发力。紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”工作目标，不断破解执法办案中的难题，切实履行宪法法律赋予的职责，为我县经济社会持续健康发展提供有力司法服务和保障,以优异成绩庆祝祖国建立70周年。
一、着力加强党组的建设。把党组建设成更加坚强的领导核心。始终把政治建设摆在首要位置，牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。严守政治纪律和政治规矩，确保法院工作始终沿着正确方向笃定前行。切实加强改进审判执行工作，把法院各项工作置于党委的绝对领导之下，重大决策、重大事项及时向县委汇报，争取在党委的领导下，推动法院审判执行等工作有力有序开展。
二、着力提升服务“三大攻坚战”实效。围绕防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，不断规范司法行为，服务我县现代化经济体系建设。依法开展扫黑除恶专项斗争，严惩黑恶势力、“盗抢骗”、“黄赌毒”等犯罪，维护我县社会稳定;从严打击非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型金融犯罪，坚决防范化解金融风险;依法严惩发生在群众身边的腐败犯罪，重点打击挤占挪用、虚报冒领扶贫惠农资金等损害群众利益的行为，为我县高质量脱贫营造良好环境。充分发挥审判司法引领作用，推动我县经济社会健康发展。加强环境资源司法保护，强化与行政执法机关的协调联动，加大对环境污染犯罪的惩处力度，支持环境公益诉讼。
三、着力巩固执行攻坚战成果。继续加大执行力度，发起一场大阵仗、大规模、大声势的狙击战、歼灭战，着力突破重点案件，形成常态攻势。对典型案件进行执行直播，进一步压缩老赖生存空间。制定“破解执行难”工作任务清单，着眼执行指挥中心运行、执行联动、立审执衔接、执行专项活动、执行宣传等9个具体项目，精准发力，督促落实。强化执行信息化管理，充分应用信息化手段，对执行过程实施规范化管理，进行关键指标考核，落实责任到人，确保执行工作取得更大成效。
四、着力提高审判质效。深入推进网上办案，统筹协调立案、审判执行、电子卷宗随案生成、归档等环节。合理做好审判管理目标任务清单和调度工作，提高办案人员创先争优的意识，努力实现人均结案率达95%以上，人均质效得分达90分以上的工作目标。加大对科技法庭、庭审直播使用情况的监督，着力构建开放、动态、透明、便民的司法公开机制，促进司法公正，不断提升司法公信力。
五、着力深化司法为民举措。积极适应社会主要矛盾新变化，牢固树立司法为民意识，不断提高司法服务保障水平，更好满足人民群众多元化司法需求。大力推进“互联网+司法服务”，持续完善矛盾纠纷多元化解机制，为人民群众参加诉讼提供更加便捷的司法服务,加大司法救助力度，使人民群众实实在在体会到司法的便利和人文关怀。不断提升群众满意度，努力实现把群众满意度提高到95%以上的工作目标。
六、着力加快智慧法院建设进程。扩大庭审直播、文书上网、审判流程及各类司法信息公开范围，全面拓展司法公开的广度和深度。强化信息平台应用，提升现代信息化建设水平，结合信息化建设，不断完善司法公开机制，增强公开效果。2019年开工建设审判法庭，争取建成功能齐全、皖北一流，集诉讼服务、审判执行为一体的现代化审判法庭，为智慧法院建设奠定坚实的物质基础。
七、着力加强党风廉政建设。认真贯彻党中央关于加强政法队伍建设的意见，按照习近平总书记“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”的要求，加强正规化、专业化、职业化建设，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。加强党风廉政建设，坚持从严治院不动摇，采取“零容忍”态度，严惩司法腐败，努力营造风清气正、干事创业的良好生态。
各位代表，“九万里风鹏正举”,我们正处在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的关键时期，“船到中流浪更急，人到半山路更陡”，我们将在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，以前所未有的拼搏进取精神，倍道而行，不辜负涡阳人民对司法需求的新期盼，为涡阳勇当皖北振兴排头兵，奋力全省争先进作出更大的贡献！
名词解释
1.四项核心指标:有财产可供执行案件在法定期限内实际执结率、无财产可供执行案件终结本次执行程序合格率、执行信访案件办结率不低于90％，近三年执行案件整体执结率不低于80％。
2.公益诉讼：是法院在当事人及其他参与人的参加下，按照法定程序，依法对于个人或组织提起的违法侵害国家利益、社会公共利益的诉讼进行审理并判决，以处理违法行为的活动。
3.庭前会议：是指在开庭以前，审判人员可以召集公诉人、当事人和辩护人、诉讼代理人，对回避、出庭证人名单、非法证据排除等与审判相关的问题，了解情况，听取意见的一种会议。
4.非法证据排除：是指在刑事诉讼中，侦查机关及其工作人员使用非法手段取得的证据不得在刑事审判中被采纳的规则。
5.法庭调查：指在法庭上对案件事实和证据进行审查的活动，目的在于通过讯问被告人和审查、核实证据材料，查明案情的真相，为判决提供事实根据，以便正确合法处理案件。
6.智慧法院：智慧法院是依托现代人工智能，围绕司法为民、公正司法，坚持司法规律、体制改革与技术变革相融合，以高度信息化方式支持司法审判、诉讼服务和司法管理，实现全业务网上办理、全流程依法公开、全方位智能服务的人民法院组织、建设、运行和管理形态。